一、高鐵南延方案決策過程與考量因素
行政院長卓榮泰於2024年12月28日在台鐵高雄車站「地下廣場成圓與天棚啟用儀式」上正式宣布,高鐵南延屏東將採取進入台鐵高雄車站的「高雄方案」。這項決定是在歷經多次評估與討論後做出的重大決策。原本高鐵南延計畫是採用「左營方案」,但因技術問題與安全考量而改採「高雄方案」。
卓榮泰表示,採用高雄方案的考量包括:運輸量能必須增加、行車安全必須順暢,以及整體區域發展等多個面向。他強調,這不僅是一條鐵路線、一個站點的建設,更要讓周邊國公有土地、廠商與住家一併參與,形成大都更時代。
二、高鐵南延路線規劃與技術細節
根據鐵道局規劃,高雄方案路線長度為25.9公里,其中左營至鳳山段16.4公里採地下化方式興建,鳳山至屏東段9.5公里則採高架方式。施工採用的主要技術包括:
1. 市區段採用潛盾工法,在地面下方30公尺施作,以減少地面交通影響
2. 少數明挖路段將採半半施工或多階段施工方式
3. 路線將沿台鐵路廊進入高雄市區,再延伸至屏東六塊厝特定區
三、高鐵南延工程期程與預算規劃
鐵道局表示,此案將重新進行綜合規劃與環境影響評估,預計需要3至4年時間完成。主要時程規劃如下:
- 2025年1月:啟動綜合規劃
- 約1年後:綜規草案出爐
- 之後半年:進行二階段環評
- 環評作業:預計需要1年以上
在經費方面,工程界估計總經費可能達2000億至2500億元,較原先預估大幅增加。這主要是因為近年物價上漲,且多項軌道工程因流標而不斷加高經費,再加上新增鳳山站等設施的考量。
四、高鐵南延對地方發展的影響與效益
卓榮泰強調,高鐵南延計畫將為地方帶來多重效益:
1. 串聯高雄與屏東生活圈
2. 配合大南方新矽谷計畫推動
3. 帶動南高雄發展
4. 均衡高雄南北區發展
5. 提升整體運輸效能
屏東縣長周春米對此表示歡迎,認為高鐵到屏東是前行政院長蘇貞昌任內即已決定的政策,雖然好事多磨,但對未來高屏共同生活圈的發展具有重要意義。
五、高鐵南延各界意見與疑慮
雖然高雄方案已定案,但仍有不同的聲音。台灣鐵道暨國土規劃學會秘書長黃柏森提出幾點疑慮:
1. 路線與台鐵重疊,可能無法發揮高鐵速度優勢
2. 工程經費過高,財務負擔沉重
3. 建議思考其他替代方案
4. 籲請政府詳細說明成本效益分析
地方居民和商家則關心施工期間的交通黑暗期問題。有商家擔心會重演高雄車站地下化工程時期的慘況,影響商圈生意。
六、高鐵南延後續推動重點與配套措施
為確保計畫順利推動,政府已規劃以下措施:
1. 成立高鐵南延規劃工作平台
- 鐵道局與高雄市府共同參與
- 處理後續規劃相關議題
- 協調跨部門合作事項
2. 推動大都更計畫
- 配合高雄車站周邊更新
- 帶動區域發展
- 提升整體環境品質
3. 降低施工影響
- 採用先進工程技術
- 妥善規劃交通維持計畫
- 分階段施工減少衝擊
4. 環境保護措施
- 落實環評要求
- 做好沿線綠美化
- 降低噪音振動影響
整體而言,高鐵南延採用高雄方案是一項重大決策,雖然工程浩大、經費龐大,但對於促進區域均衡發展、提升運輸效能具有重要意義。後續政府部門需要謹慎規劃、落實執行,並加強與地方溝通協調,方能確保計畫順利推動,實現預期效益。
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