新竹市長高虹安因涉及立委任內詐領助理費案,於2024年7月26日遭台北地方法院一審重判7年4月徒刑,褫奪公權4年,引發政壇震撼。
本案不僅影響高虹安個人政治前途,也牽動民眾黨佈局,更可能對2026年地方選舉產生連鎖效應。本文將詳細梳理本案來龍去脈、判決重點、各方反應以及對未來政局可能造成的影響。
一、案件始末與高虹安一審判決重點
1. 案件緣起
高虹安在2020年2月1日至2022年12月25日擔任立法委員期間,被控以「低薪高報」方式詐領助理費,涉案金額約46萬元。2023年8月,台北地檢署依貪污治罪條例等罪嫌起訴高虹安及4名前助理。
2. 高虹安一審判決要點
台北地院認定高虹安確實涉嫌貪污,判處7年4月徒刑,褫奪公權4年,並沒收不法所得11萬6514元。法院指出,高虹安身為立委,本應廉潔自持,卻為增加可運用的零用金而詐取助理補助費,敗壞官箴。
判決書詳細說明了高虹安等人的犯罪事實:
- 高虹安明知立法院編列的公費助理補助費用包括每位委員8-14名公費助理的每月酬金總額42萬4,360元及每月加班費總額8萬4,872元。
- 高虹安指示助理黃惠玟製作不實的「助理遴聘異動表」和「延長工時等經費請領名冊」,向立法院浮報助理酬金和加班費。
- 實際上高虹安給予黃惠玟、陳奐宇和王郁文的每月酬金分別為6萬2,000元、7萬元和4萬6,000元,但向立法院申報的金額較高。
- 浮報的酬金和加班費由助理們領取後,再繳回一部分作為辦公室零用金,供高虹安決定用途。
法院認定高虹安等人的行為構成貪污治罪條例第5條第1項第2款的利用職務機會詐取財物罪,以及刑法第214條的使公務員登載不實罪。判決書還詳細列出了浮報酬金和加班費的具體金額,以及最後認定的犯罪所得數額。
法院也說明了為何認定高虹安等人具有不法所有意圖,駁斥了辯方提出的一些抗辯理由,包括高虹安辯稱這些錢用於公務支出等說法。
二、高虹安一審判決後續影響與各方反應
1. 高虹安停職與市政運作
依據地方制度法規定,高虹安一審判刑後將即刻停職,由副市長邱臣遠代理新竹市長職務。高虹安雖可上訴,但在二審判決前將無法執行市長職務。
2. 高虹安本人回應
高虹安在判決後發表聲明,表示將提出上訴,並強調本案判決與過去類似案件的主流見解有很大差異。她同時宣布即刻退出民眾黨,並表示不會讓司法案件影響新竹市政。
3. 民眾黨通過重要提案,應對高虹安政治危機
民眾黨於2024年8月3日在高雄展覽館舉行五周年黨慶活動及第二屆第二次黨員代表大會。在這次大會上,黨代表通過了兩項重要提案,旨在調整黨內結構並應對近期的政治危機。
修改中央委員組成
第一項提案涉及修改黨內中央委員的組成。新規定將:
- 把立法委員的當然中央委員身份改為黨團總召、副總召和幹事長
- 新增各縣市議會黨團總召集人為當然中央委員
- 明確規定票選中央委員席次最少為9席,候補至多5席
- 要求票選中央委員席次不得低於當然中央委員及指定中央委員的總數
這項修改旨在增加黨內民主,確保由黨員選出的代表在中央委員會中占多數。提案在74位出席的黨代表中獲得68票支持,將自第三屆黨員代表大會第一次會議開始實施。
成立法律支援及危機應對委員會
第二項提案是成立"專業法律支援及公關危機應對委員會"。這一決定背景是:
- 新竹市長高虹安因涉嫌在立委任內詳領助理費被判刑
- 黨內人士經常面臨網路攻擊、司法訴訟等問題
該委員會的目的是為黨內從政人員提供法律支持,應對可能影響個人聲譽和黨形象的危機。
4. 柯文哲批評判決不公
民眾黨主席柯文哲對此案表達強烈不滿,認為判決不公且內政部處置過於嚴厲。
柯文哲指出,以高虹安的社經地位不可能為了11萬元貪污,並稱高是"時代的悲劇"。
他批評內政部火速勒令停職停薪的做法太過刻意,認為這是要"逼死高虹安"。柯文哲表示,由於高虹安目前無法兼職賺錢,"恐怕我要接濟她過日子"。
對於柯文哲的言論,民進黨新北市議員卓冠廷反駁指出,根據去年廉政專刊顯示,高虹安存款有1810萬元新台幣且無債務,不需要接濟。
此外,柯文哲也質疑案件審理過程,包括法庭錄音帶16分鐘音檔不見、檢察官升官等問題。他認為,高虹安案是"不公平的法律案件",但也表示民眾黨會檢討並建議修改相關制度。
5. 郭正亮建議辭職以保新竹市政
郭正亮指出,高虹安目前面臨的困境主要源於《地方制度法》的規定。根據該法,地方首長一審被判有罪即須停職。在這種情況下,民進黨很可能會發動罷免高虹安的行動,而且成功機率頗高。郭正亮分析,由於一般民眾不會深入了解案情細節,加上綠營媒體的大肆報導,很容易讓人認定高虹安確實存在問題。
更值得注意的是,郭正亮預測民進黨可能會策略性地選擇在12月25日之後舉行罷免投票。如此一來,即使罷免成功,由於高虹安已任滿兩年,中央政府可直接指派代理市長,無需進行補選。這對民進黨來說無疑是最有利的結果。
面對這種情況,郭正亮建議高虹安應在12月25日前主動辭職。他認為,只有這樣才能迫使進行市長改選,給予藍白陣營整合並推出強而有力的候選人的機會,從而保住新竹市的執政權。
6. 其他政黨回應
- 民進黨:尊重司法判決,不評論他黨人士處置
- 國民黨:未就高虹安案表態,但支持同黨籍立委顏寬恒(同日因貪污案被判刑)上訴
- 時代力量:呼籲高虹安請辭,反對由邱臣遠代理市長
三、高虹安一審判決案件對2026年選舉可能造成的影響
1. 新竹市長選舉變數
若高虹安在任期結束前仍未獲判無罪,新竹市將面臨市長改選。各黨派可能需重新調整人選,民眾黨在新竹的政治版圖也將受到嚴重衝擊。
2. 民眾黨佈局受挫
高虹安是民眾黨少數的地方首長之一,她的停職對該黨2026年地方選舉佈局無疑是一大打擊。民眾黨可能需要重新評估其在新竹地區的選舉策略。
3. 其他涉貪政治人物效應
除高虹安外,多名政治人物近期也捲入貪腐案件,包括:
- 國民黨立委顏寬恒:同日被判7年10月徒刑
- 新竹縣長楊文科:遭起訴,尚未判決
- 前海基會董事長鄭文燦:遭羈押,尚未起訴
這些案件可能引發選民對政治人物清廉度的普遍質疑,進而影響2026年選舉結果。
4. 政黨形象與選民信任度
各政黨對涉貪案件的處理方式,將直接影響選民對該黨的觀感。若能妥善因應,反而可能提升支持度;處理不當則可能失去選民信任。
5. 地方派系重組可能
高虹安案可能促使新竹地區政治勢力重新洗牌,原本支持高虹安的地方派系可能轉向其他政黨或候選人。
四、高虹安一審判決案件引發的廣泛討論與省思
1. 立委助理費制度檢討
本案再次引發社會對立委助理費制度的討論。有聲音呼籲應全面檢討並改革現行制度,以杜絕類似弊端再次發生。
2. 司法判決標準一致性
民眾黨質疑本案量刑標準與過去類似案件不一,引發社會對司法判決是否一致的討論。如何確保司法判決的公平性與一致性,成為焦點議題。
3. 政治人物廉潔要求
隨著多起貪腐案件曝光,社會對政治人物清廉度的要求可能進一步提高。各政黨如何篩選與培養清廉的政治人才,將成為重要課題。
4. 地方自治與中央監督
高虹安停職後,新竹市政由副市長代理,引發對地方自治與中央監督平衡的討論。如何在確保地方自治的同時,又能有效防範貪腐,成為值得探討的議題。
5. 選舉文化與政治生態
連續多起貪腐案件的爆發,也促使社會反思台灣的選舉文化與政治生態。如何建立健康的政治環境,減少金錢政治的影響,成為社會關注的焦點。
結語
高虹安貪污案的判決不僅影響其個人政治生涯,更對台灣政壇產生深遠影響。從新竹市政運作到2026年選舉佈局,從立委助理費制度到司法公信力,本案引發的連鎖效應廣泛而深遠。
未來,政府、政黨、司法機關乃至全體國民,都需要共同努力,以建立更加清廉、公正的政治環境,確保民主政治的健康發展。而這起事件也再次提醒我們,政治人物的一言一行都肩負著重大的社會責任,唯有堅持廉潔,才能贏得人民的信任與支持。